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中共石门县残疾人联合会党组深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案

来源:办公室 作者:不详 加入时间:2014/7/29 9:50:36 阅读:3628

 

 

根据《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实施活动的意见》(中发〔2013〕4号)、《中共中央办公厅印发<中央关于开展第二批党的群众路线教育实施活动的指导意见>的通知》(中办发〔2014〕4号),《中共湖南省委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》(湘发〔2013〕5号)、《中共湖南省委办公厅印发<湖南省开展第二批党的群众路线教育实践活动实施方案>的通知》(湘办发〔2014〕3号)、《中共常德市委关于印发<常德市深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案>的通知》(常发〔2014〕7号)和《中共石门县委深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》的通知(石发〔2014〕4号)文件精神和要求,县残联教育实践活动从2014年2月份开始,9月份基本完成。为扎实搞好县残联的教育实践活动,结合县残联实际,特制定如下实施方案:
一、深刻认识重大意义
群众路线是党的生命线和根本工作路线。深入开展党的群众路线教育实践活动,是新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策,是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署,是推进中国特色社会主义伟大事业的重大举措,是贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和中残联六代会精神的重要内容和重要保证,也是深入推进新石门新创业新跨越的内在需要和重大政治机遇。
组织开展好教育实践活动,对于增强县残联党员干部宗旨意识和群众观点,保持县残联全体党员同残疾人朋友的血肉联系;对于着力解决全体党员干部特别是领导干部作风方面存在的突出问题,保持党的先进性和纯洁性,具有十分重要的意义。县残联党员干部要站在战略和全局的高度,充分认识开展教育实践活动的重要性和紧迫性,把思想和行动统一到中央、省委、市委决策、县委部署和县残联党组要求上来,进一步解放思想,增强现代意识,以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉,以作风建设的新成效把全面深化改革各项任务落到实处。
二、明确参加活动范围及对象
以领导班子和领导干部为重点,全体党员参加。突出抓好窗口单位的教育实践活动,切实加强我单位党员的马克思主义群众观点和党的群众路线教育。
三、准备把握目标要求
深入开展教育实践活动,要高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想,科学发展观为指导,紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性,以为民务实清廉为主要内容,按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,认真贯彻党的十八大、十八届三中全会和中残联六代会精神,认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,深入贯彻落实中央、省、市、县关于改进作风,厉行节约的各项规定,突出作风建设,贯彻整风精神,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除,着力解决人民群众反映强烈的突出问题,提高做好新形势下残疾人工作的能力,使党员干部思想进一步提高、作风进一步转变,党群干群关系进一步密切,为民务实清廉形象进一步树立,基层基础进一步夯实。
深入开展教育实践活动,要紧紧围绕树立群众观点、弘扬优良作风、解决突出问题、保持清廉本色、夯实基层基础的目标要求,全面把握和落实中央和省委、省政府关于残疾人事业发展的一系列重要部署,多维发力、突出重点,切实为困难残疾人基本生活“兜底”。认真落实中央八项规定和县委、县政府六项禁令,紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性,牢固树立群众观点,着力强化宗旨意识,自觉践行党的群众路线,坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众,服务基层、服务群众,转变态度、转变作风,着力解决残疾人反映强烈的突出问题,提高做好新形势下残疾人工作的能力,发挥残联组织服务大局、服务残疾人的重要作用,团结凝聚广大残疾群众、维护残疾人的合法权益、加强残疾人基层组织建设、为健全残疾人社会保障和服务体系建设、为推动我县残疾人事业快速发展、石门县“1115工程”建设提供坚强保证。
深入开展教育实践活动,要发扬认真精神,坚持正面教育为主,坚持开展批评和自我批评,坚持讲求实效,突出“六个注重”:一是注重领导带头、层层示范。坚持从上而下、以上带下,以理事长为关键,充分发挥领导机关、领导班子和领导干部的示范带头作用,一级做给一级看,一级带着一级干,一级带着一级改,推动形成层层示范、上行下效的生动局面。二是注重聚焦“四风”、解决问题。坚持突出“四风”这个问题导向,从解决具体问题抓起改起,确保解决实际问题的成效让群众看得见、感受得到、大多数满意。三是注重敞开大门、群众参与。强调坚持开门搞活动,最大限度地调动和发挥群众积极性,让广大群众提意见、来监督、作评判,确保全过程都发动群众参与、置于群众监督之下。四是注重分类指导、有序推进。把握共性要求,研究个性特点,注重发挥各股室专业的指导作用,充分激发各股室的创造活力,支持和鼓励各股室积极探索各具特色、务实管用的“自选动作”。五是注重上下协力、衔接带动。认真学习借鉴教育实践活动的好经验好做法,按照制定的整改措施和制度规定的“落地”,注意把活动中发现的新情况新问题及时传递到上级机关,通过上下联动从更深层次解决好残疾群众反映强烈的突出问题。六是注重严格要求,真督实导。坚持把严的标准、严的措施、严的纪律贯穿始终,切实强化“一把手”责任,加强督导工作力度,坚持“规定动作”做到位,“自选动作”做扎实。讲究方式方法,讲究活动质量,切实体现实效,真正解决党员干部存在的思想问题,真正构建起密切联系群众的长效机制。强化党的群众路线教育实践活动和全县残疾人工作的统筹协调,做到密切结合、互相促进,确保教育实践活动取得实效,从严把好质量关,确保活动不虚、不空、不偏、不走过场。
四、着力解决突出问题
开展教育实践活动,一定要抓住关键,找准要害,把查找问题、剖析问题、解决问题作为出发点、落脚点。各股室要结合各自实际,聚焦作风建设,对照为民务实清廉要求,紧紧抓住反对“四风”这个重点,增强服务群众意识、提高服务群众能力,突出解决好群众反映强烈的突出问题。
(一)重点解决“四风”方面的突出问题。形式主义方面,着重查找和解决知行不一、不求实效等问题;官僚主义方面,着重查找和解决脱离实际、脱离群众等问题;享乐主义方面,着重查找和解决精神懈怠、不思进取,贪图享受等问题;奢靡之风方面,着重查找和解决铺张浪费等问题。开展教育实践活动,既要注重把握共性问题,又要有针对性地查找和解决个性问题。
1、认真查找和解决在理想信念方面存在的突出问题。正确认识党内存在的消极腐败现象,克服信念动摇、精神不振、意志消沉的现象,克服牢骚满腹、安于现状、得过且过、不愿奉献的倾向,解决工作中缺乏创新精神、工作能力滞后的问题,让党员干部始终保持积极向上、朝气蓬勃、奋发有为的精神面貌。
2. 认真查找和解决在奢靡之风方面存在的突出问题。严控“三公”经费,确保“三公”经费只减不增。严格执行预算,严禁超标准、超范围或无预算安排支出;严格公务接待标准,不得接待无公函的公务活动,中午公务用餐不得饮酒。
3.整治超标配备公车、多占办公用房。坚决查处超编超标配车、违规换车和借车等行为;防止领导干部超面积占用、使用办公用房以及多处占用办公用房,严肃查处领导干部违规多占住房。
4.认真查找和解决在享乐主义方面存在的突出问题。把在工作中不思进取、见重担就避、见困难就绕、见名利就争的问题切实解决好。严格遵守工作纪律,杜绝上班聊天、外出办私事、玩电脑、喝茶干坐等不作为行为。杜绝公款吃喝、进娱乐场所休闲的行为。严格执行各级关于改进作风厉行节约的各项规定,杜绝请客送礼、以权谋私的行为。
(二)着力解决残疾群众切身利益的问题。各股室要积极回应残疾群众关注、解决残疾群众切身利益的实际问题,把改进作风的成效真正落实到党的基层组织和“末梢神经”。坚持为民、利民、便民,坚持尽力而为、量力而行,切实落实各项民生政策。
开展整治侵害残疾人群众利益行为。坚决纠正残疾人证核发和管理不规范行为,严肃查处购买、出售、伪造、变造、违规办理残疾人证等问题;坚决纠正残疾人优惠政策中损害残疾人群众利益行为。
开展“进千村,访万户”专项行动。实行领导班子成员定点联系乡镇残联和残疾人制度,定期走进基层,走进残疾人中间,与残疾人交朋友。访基层残疾人工作者,问扶残助残良策;访残疾人中的能人,问就业、致富经验;访残疾人上访户和意见户,问事情原由;访进入困难户和低保户,问残疾群众疾苦,问所思所盼。广泛融入残疾人之中,增进与残疾人的联系和感情,更多地为残疾人做好事、办实事、解难事,着力解决有劳动能力的残疾人就业、培训、康复需求、托养、维权、教育、文化、体育、医疗和社会保障等问题;特别要想方设法解决贫困残疾人的生产生活问题,让残疾人办事更加便利、生活更加安稳,得到更多实惠,切身感受到社会公平正义。确保残疾人群体稳定,为残疾人兄弟姐妹创造美好生活。
(三)切实解决残疾群众“最后一公里”问题。全面落实各项惠残民生政策,以实际行动惠民生、解民忧,真正让残疾人得到实惠。按照“一切为了残疾人的幸福”的工作理念和“残疾人的利益高于天”的服务职责,在全县各乡镇残联大力实施便民服务工程。建立县、乡、村三级服务网络,开展驻村服务、代办服务、预约服务、定点服务、流动服务五大服务,开通流动服务车,为重度残疾人进村入户办理残疾人证、送辅助器具进家门等活动。在易家渡镇冉家坪村开展“一帮二”扶贫帮带活动,引导残联系统的党员亮出身份,发挥先锋模范作用。
狠抓为残疾人服务专项行动。
1、狠抓“两个体系”建设:即健全残疾人社会保障体系和服务体系建设,解决残疾人最关心最直接最现实的利益问题,大幅提升残疾人社会保障和服务水平
2、营造“三个氛围”:即残疾人自强不息奋发向上的氛围;县、乡、村、组各级党政领导和各部门进一步重视关心残疾人事业的良好氛围;全社会扶残助残氛围;
3、突出“四个重点”:突出助残扶弱,进一步保障残疾人基本生活;突出民生攻坚,进一步改善残疾人生活状况;突出教育培训,进一步提升残疾人致富能力;突出维权、宣传,进一步优化残疾事业发展环境。
4、实施“五大工程”:一是康复救助工程”。①开展白内障手术复明活动完成白内障手术复明任务150例。②开展辅助器具进家门活动。为32名特困缺肢残疾人免费安装普及型假肢;为100名残疾人赠送轮椅;为12名特困肢残者安装矫形器;免费为1000名残疾人提供拐杖、盲杖盲表、手杖等辅助器具。③开展残疾儿童康复训练活动,训练智力残疾人2名,脑瘫儿15名,孤独症2名。④开展为精神病患者免费送药活动,免费为250名特困精神病患者送药。⑤开展“助听”行动,为10名成年人配戴助听器,为2名听力受损的儿童免费安装助听器。⑥开展“低视力配镜”行动,为40名低视力患者配用助视器。二是实施“农村基层党组织助残扶贫工程”。为44名精神、智力及重度肢体残疾人实施扶贫。三是实施“残疾人家庭无障碍改造工程”。为  20名重度肢体残疾人家庭实施家庭无障碍实施改造。四是实施“残疾人项目扶贫工程”。帮助12名残疾人项目扶贫。五是实施“残疾人阳光家园”计划,为部分就业年龄段的精神、智力及重度肢体残疾人托养补贴。
五、抓好各环节工作
坚持问题导向,教育实践并重,边学边查边改,把学习教育贯穿始终,把解决问题贯穿始终,使教育实践活动各个环节的工作有效衔接、相互贯通、有序推进。整个活动不分阶段、不搞转段,着重抓实3个环节,各个环节可交叉进行。
(一)学习教育、听取意见(2月下旬--4月30日前)。重点抓好前期准备工作、思想动员、理论武装和征求意见。
做好前期准备工作(2月下旬)。
抓好思想发动(3月20日前)。在深入开展调查摸底的基础上,精心制定活动方案,召开动员会议,传达中央、省委、市委和县委有关精神,深入细致做好思想发动工作,把党员干部的思想和行动统一到中央、省委、市委决策和县委部署上来,把各方面的积极性主动性充分调动起来。
加强学习教育(3月下旬-4月下旬)。运用个人自学、集中学习和专题讨论等多种方式,组织党员、干部认真学习中国特色社会主义理论体系,学习党章和党的十八大、十八届三中全会和中残联六代会精神,学习习近平总书记系列重要讲话精神,特别是习近平总书记在党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上的重要讲话精神,研读中央编发的《论群众路线——重要论述摘编》《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》和市委教育实践活动领导小组办公室编印的《党员本色》等学习材料,开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育,开展“做群众贴心人”专题讨论和“入党为什么,为党干什么”大讨论,向群众学习,拜群众为师。组织集中学习、专题讨论,时间安排一般不少于3天。
深入听取群众意见(3月下旬-4月下旬)。把“面对面”与“背靠背”结合起来,把“个别听”与“集体谈”结合起来,把“走进群众听”与“组织群众评”结合起来,广泛听取意见,特别要注意听取工作对象和服务对象的意见,重视来信、来访等送上门的意见,在门外设立意见箱,做好征求意见工作。对征集到的意见建议,要原汁原味进行梳理,及时向领导班子和党员领导干部反馈。推动党员干部直接联系和服务群众。扎实开展“除弊祛垢”专项行动在工作中,亮身份、亮职责、亮承诺,比担当、比服务、比奉献、比心灵、比作风,创一流部门、创一流队伍、创一流服务、创一流业绩、创一流形象,开展好公开承诺,优化流程,切实为残疾人服务,重点解决不关心残疾人疾苦、对待残疾人冷漠、麻木不仁,纪律松弛、自由散漫,懒懒散散、出工不出力,工作时间上网聊天、炒股、玩游戏、逛淘宝等问题,提高党员干部做好新形势下残疾人工作的能力。
(二)查摆问题、开展批评(5月上旬-6月30日前)。重点抓好查找问题、剖析检查和开展批评与自我批评。
找准突出问题(5月30日前)。坚持为民务实清廉要求,对照理想理论、党章党纪、民心民生、先辈先进“四面镜子”,采取群众提、自己找、上级点、相互帮、集体议等方式,查找“四风”问题具体表现,注重从关系群众切身利益的问题中查找“四风”问题。对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》《党政机关国内公务接待管理规定》《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》进行检查。
开展谈心活动(5月30日前)。理事长与班子成员之间、班子成员相互之间、班子成员与分管股室同志之间要深入谈心交友,通过同志式的善意提醒、推心置腹的交流谈心,真正把问题谈开谈透、找准找实。
撰写对照检查材料(6月10日前)。领导班子及成员要撰写对照检查材料。对照领导班子对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明;从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析思想根源;明确努力方向和整改措施。理事长要主持起草领导班子对照检查材料,并在一定范围征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。
召开专题民主生活会和组织生活会(6月20日前)。制定专题民主生活会方案,交县委督导组审阅,开会时邀请县委督导组同志参加。召开专题民主生活会,要按照“团结—批评—团结”的要求,开展严肃认真的批评和自我批评,既揭短亮丑、动真碰硬,又实事求是、出以公心,不发泄私愤,不搞无原则纷争。邀请县委督导组的同志到会指导,开展点评,对会议质量进行综合评价。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。
(三)整改落实、建章立制(6月中旬-9月下旬)。
制定落实整改方案(6月中旬-8月20日前)。重点对查摆剖析、专题民主生活会和组织生活会查找出来的问题进行再梳理、再归类,进一步聚焦“四风”问题,逐项列出问题清单,进一步明确整改方向、提出整改措施。
建章立制(8月20日前)。完善相关制度规定。领导班子要认真制定整改方案,明确任务书、时间表和责任人;领导班子成员要制定个人整改方案和整改措施。领导班子和班子成员的整改方案和整改措施,交县委督导组审阅。对整改内容,实行开门整改,在公示栏进行公示,向残疾人作出整改承诺,请残疾人评价和监督8月30日前,单位召开教育实践活动总结会,邀请县委督导组出席会议;9月下旬召开全县教育实践活动总结会。
扎实推行专项整治。要认真落实《关于持续深入开展“四风”突出问题专项整治工作的通知》精神,制定完善专项整治方案,落实推进措施、具体责任人、时间进度表和检查评估、监督问责要求。对 “门难进、脸难看、事难办”,公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费,超标配备公车、多占办公用房、新建滥建楼堂馆所,党政机关、事业单位人员超编和超职数配备,“三公”经费开支过大,侵害群众利益行为等问题,按照“准、狠、韧”的要求,下猛药、出重拳,一项一项整治,一个一个攻坚。同时,单位结合履行职能职责和作风建设实际,确实专项整治重点,尤其要把整治侵害群众利益行为作为重中之重,不见成效不收兵。
强化正风肃纪。坚持严字当头,坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题,坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。对有问题不整改、大问题小整改、边整边改再犯的,要严肃批评教育,必要时采取组织措施和纪律措施。大力推行“五项公开”(公开晒权、公开承诺、公开问政、公开测评、公开曝光)和“六个压减”(压减审批项目、压减审批时限、压减考核评比、压减奖励项目、压减领导小组、压减公务支出),突出整治“三乱”“三强”。加强领导班子建设和严格教育管理干部,建立“相马、赛马、惜马”用人机制,对软、懒、散的领导班子进行整顿,对存在一般性作风问题的干部,立足于教育提高,促其改进,对长期不起作用甚至起负作用的党员,进行严肃教育,不合格的要严肃党纪,给予组织处理。。
健全落实制度。坚持于法周廷、于事简便的原则,按照体现群众意愿、体现改进作风、体现提高效率、体现工作规律的要求,围绕解决“四风”方面突出问题,重点从密切联系群众、规范权力运行、厉行节约、整治文山会海、干部监督、规范选人用人、优化经济发展环境、绩效评估和加强基层基础等方面建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定,推动改进作风常态化长效化。注意把第一批教育实践活动中中央、省委和各部门出台的制度和办法,在全县教育实践活动中承接好、落实好。强化制度落实,坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。
六、切实加强组织领导
教育实践活动全党关心、社会关注、群众期盼。县残联全体党员干部和职工要把开展活动作为一项重大整治任务抓紧抓实抓好,确保取得实效。
(一)加强组织领导。成立县残联党的群众路线教育实践活动领导小组:组长由县残联党组书记、理事长胡金华担任,副组长由县残联党组成员、副理事长于正银担任,成员由县残联党组成员、纪检组长龚智光,县残联党组成员、工会主席田福平,县残联办公室主任朱文双,县残联政工股股长单建兴组成。党的群众路线教育实践活动办公室设在县残联二楼政工股,单建兴任办公室主任,负责具体事项。
(二)加强督促检查。县残联理事长负责对班子成员深入开展教育实践活动的监督检查,领导班子成员负责对分管股室的教育实践活动的监督检查,要坚持标准,确保质量,防止降格以求。要沉下去面对面开展工作,及时发现和解决问题,有效传导压力,加强指导和督促把关。开展活动的每个环节都要组织“回头看”,及时发现问题、纠正解决,坚持标准、确保质量,防止降格要求。活动开展情况将纳入各股室和干部年度述职内容,有关结果作为党员干部评先评优的重要依据。
(三)强化宣传引导。充分运用县残联网站、橱窗等主流媒体,结合县委县政府开展“百团大赛”“感动石门人物”评选等活动,大力宣传教育实践活动的重大意义和目标要求,宣传中央、省委、市委、县委开展教育实施活动的重要精神和决策部署,宣传教育实践活动的先进典型,及时总结和推广教育实践活动中的好做法好经验,开展学先辈学先进活动,营造良好舆论氛围。
(四)坚持统筹兼顾。坚持围绕中心、服务大局,把开展教育实践活动与贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和中残联六代会精神结合起来,与推进全面深化改革、加强治理体系和治理能力建设结合起来,与落实县委十一届八次全会和县委经济工作会议确实的各项目标任务结合起来,与完成本单位重点任务和日常工作结合起来,与切实加强基层基础结合起来,拧成“一股绳”,防止“两张皮”,努力实现“三量齐升”,切实把活动成效体现在改进作风、服务群众、推动发展上。
附件:石门县残联党的群众路线教育实践活动大体时间安排
 

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守初心、担使命、找差距,抓落实 ——市残联理事长田大春带队冒雨走访偏远山区残疾人

 
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